在全县机关开展“履行职能、提高效能”优质服务活动动员大会上的讲话

同志们：  今天会议的主要任务是，全面贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议和全县“三创”活动动员大会精神，认真研究解决全县机关及其工作人员在“履行职能、提高效能”方面存在的突出问题，促进机关工作人员牢固树立执政为民的从政理念，增强服务意识、效能意识、法治意识，改进工作作风，维护政令畅通，推动洪泽经济社会又快又好地发展。县委、县政府对召开这次会议十分重视，会前组织有关部门进行了调研，县委常委会两次听取了相关情况汇报，进行了专题研究。现在，我根据县委、县政府研究的精神，先讲三个方面的问题，最后，请县委祁书记作重要指示。  一、正视存在问题，深刻认识开展“履行职能、提高效能”活动的重要性和必要性  近几年来，我县相继开展了集中整治投资发展软环境、“学创树”主题教育和“为企业多服务、为民富办实事”活动，大力推行“社会各界评机关、干部职工评班子、县镇联动评中层”的评议活动，着力改进机关作风，提高办事效率，优化服务环境。今年又结合在全体党员中开展的“保持先进性、为民作贡献”主题教育活动，集中开展“万人评议机关”活动，并对全县部分热点岗位中层干部进行轮岗调换，对部分机关工作人员进行培训，全县各级行政机关的工作作风、工作效率、工作水平有了进一步改进和提高。一是行政审批制度改革进一步深入。先后进行了三轮行政审批项目和涉企收费事项的清理，审批事项由原有的1047项，精简到265项，减幅达75%。出台了《关于进一步推进政务公开实施方案》，明确了政务公开的指导思想、基本原则、目标任务、实施范围，做到主体、内容、方式、程序四公开。电子政务网已经建立，并逐步投入运行，进一步推动了政务公开的有序开展。二是高效便民的服务体系进一步健全。强化县优化办服务监督职能，对各类企业投诉实行集中受理，限时办结，对111家外商投资企业和重点骨干企业实行“三制”保护，有力地维护了客商和企业利益。全市率先成立的政务中心运行良好，21个部门185个审批事项进入中心运作，实行“一站式”集中审批，对重点项目实行“立即办”制度，列入绿卡工程，一路绿灯，一卡到底。三是规范行政行为的制度进一步完善。先后制定了行政执法责任制、过错追究制、评议考核制等制度，以健全制度来规范行政机关及其工作人员的行政行为，以强化行政执法监督来确保各项制度的落实，行政效能建设不断加强。  但是，当前我县机关效能建设与全县加快发展、率先发展的任务相比，与客商、基层、群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一些比较突出的问题，主要表现在以下五个方面：一是工作责任心不强。少数部门及工作人员对工作消极应付多、自加压力少，以不变应万变多、开拓创新少，推诿扯皮多、主动配合少，工作推进迟缓，效率低下，失职、渎职行为时有发生。究其原因，主要是部分机关干部意志衰退，患上了严重的“动力缺乏症”，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，怕苦畏难、怕担风险，得过且过，做一天和尚撞一天钟。二是依法行政意识淡薄。少数部门领导依法行政、依法决策意识不强，仍然存在以言代法、以权代法、以“政策”代法的现象，甚至利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款和强行服务，有利乱作为、无利不作为。这是社会反响最为强烈的一个问题，这既是法制观念淡薄、不依法行政的具体表现，也是政府权力部门化、部门权力个人化、行政权力利益化的真实反映。三是行政行为不规范。少数部门制定文件不规范、不合法