为进一步转变政府职能，改善发展环境，促进全区行政机关及其工作人员规范行政行为，增强服务意识，提高行政效率，经区政府研究决定，在全区所有政府部门、事业单位及窗口服务行业开展“效能建设年”活动，制定具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照为民、务实、科学、公正、协调、廉洁的要求，以创新理念、提高能力、改进作风、完善机制、加强监督为重点，切实解决政府机关和政府工作人员中存在的突出问题，全面实现效率高、质量高、效益高、能力强的目标，促进全区经济快速发展、社会安定和谐。
二、活动主题
建文明窗口，当服务标兵，创效能机关。
三、活动对象
区政府所属各部门、直属事业单位及所有窗口服务单位。
四、工作目标
（一）切实加强行政服务中心建设，力争达到四个确保，即：确保全区所有行政审批事项纳入行政服务中心统一管理，确保该进中心的项目全部进入，确保该充分授权的项目充分授权，确保该简化的程序和环节尽量简化。
（二）进一步完善公开承诺制，力求达到三个满意，即：基层满意、企业满意、群众满意。
（三）全面开展创服务品牌活动，努力建设一批文明窗口，树立一批服务模范，创建一批效能机关。
五、活动内容
（一）认真宣传发动。通过多种形式广泛宣传效能建设的意义、作用，不断提高政府部门、事业单位和窗口行业工作人员对开展效能建设的认识。
（二）扎实抓好“查、改、建”活动。结合正在开展的党员先进性教育活动，对照本部门、本单位、本人自身的工作任务目标、对照相关制度、对照群众要求，全面检查单位及个人在行政和服务效能方面存在的问题；针对突出问题，逐条制定整改措施，及时搞好整改；突出抓好各项管理制度建设，重点是抓好机关岗位责任制、绩效评估考核制度和机关人财物管理等相关制度。 （三）开展效能建设的明察暗访活动。重点检查效能建设年活动的开展情况；检查督促单位及个人工作落实情况；查处行政审批、行政执法、机关作风、窗口服务中出现的违纪、违规、违法问题。
（四）采取各种形式开展对政府依法行政、窗口服务等工作的意见征集、社会评议活动。
（五）开展“效能机关”、“文明窗口”、“服务模范”评选奖励活动。
六、组织领导
成立全区“效能建设年”活动领导小组，熊伟任组长，彭作佩、邓世宏、周勇三同志任副组长，李勇、易卿善、李西学、孙朝刚等同志为成员。“效能建设年”活动的日常工作由区监察局承担。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位主要领导要亲自抓好本单位“效能建设年”活动的组织实施，在活动中要做到“四有两结合”，即有主要领导亲自抓，有具体活动，有整改措施，有考核办法，效能建设年活动与保持共产党员先进性教育活动相结合，与促进当前各项工作相结合。各乡镇政府（街办）要按照区政府的统一部署，抓好本级政府及其部门的效能建设。
（二）力求实效，不搞花架子。开展活动要脚踏实地，反对形式主义，坚决防止做表面文章，不求实效。要根据实际，不断充实和完善活动内容，通过“效能建设年”活动，促进政府职能进一步转变，服务意识进一步增强，从政行为进一步规范，干部素质进一步提升，工作效率进一步提高。
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