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社会主义新牧区汇报材料
今年牲畜出栏困难，导致非牧户处置资产进程缓慢。3、非牧户畜牧业生产投入大，评估作价存在争议，整体作价出售困难。
（四）国家惠农资金到位使用情况和存在的问题。
1、退牧还草饲料补助资金的发放情况
2005年共发放退牧还草项目饲料补助资金519.75万元，分两期发放。第一期，2005年年初发放两年“02”项目70万亩的退牧还草饲料补助资，每亩补助资金标准单价1.2375元，共发放173.25万元，项目收益户272户。第二期，2005年下半年发放一年“02”项目70万亩退牧还草饲料补助资，发放86.695万元，每亩补助资金标准单价1.2375元，发放金额为259.875万元，项目收益398户。粮食直补资金的发放。发放工作由国营牧场和财政局联合进行， 2005年共发粮食直接补贴资金87.1万元，粮食补贴面积达到571，089.22亩。享受粮食直补人数133，37人。
2、存在的问题
一是季节因素影响发放补贴进度。二是“三证”名称不一致，对发放工作带来困难。三是发生突发疫情，给发放补贴工作造成一定影响。四是发放资金时风险较大，正常的财务手续无法完备。五是退牧还草饲料粮补贴工作连续性较长，因此应完善基础设备、财务核算的规范。
（五）国有农牧场税费改革工作情况
1、基本情况。+++三个国有农牧场，土地面积277091公顷，其中：耕地面积 55093 公顷，草场面积204865.9公顷；现有人口14117人，在场职职工5100人；农牧业生产队34个管区（队），大小牲畜90800头只。农牧场以农业生产为主，牧业生产为副。收费来源主要有草场承包费、防疫费，2005年收费总数为738.1万元。
2主要内容。逐步取消国有农牧场向农工征收的或虽由国有农牧场统一支出，但以减少农工利润分配为前提的类似乡镇统筹费，包括义务教育、计生、优抚、民兵训练和乡村道路建设等费用。税费改革和体制改革同时进行，减少管理层次，压缩非生产经营人员。随着剥离企业办社会和国有农牧场体制改革的深入，国有农牧场办社会的职能消失，管理阶层将有富余人员，应予妥善安置。
（六）苏木镇机构改革情况、经验、问题及建议
根据自治区和市委、市政府工作部署，+++按照有关文件的精神，成立机构改革领导小组，制定并印发了市委市政府批复的《+++苏木镇机构改革方案》。按照市委的批复，苏木镇由原来的8个减少为5个。此次机构改革，科级领导职数由改革前的62名减为37名，减少25名，精简比例为40.32%。行政编制由改革前的209名减为170名，减少39名，精简比例为18.66%。事业编制由242名（不含上划旗编制）减少为160名，减少82名，精简比例为33.9％。5个苏木镇均设置了3个内设行政机构。根据《+++苏木镇机构改革人员竞争上岗考核办法》、《+++苏木镇机构改革人员竞争上岗考试办法》，5月28日进行苏木镇人员竞争上岗统一考试。按照全旗苏木镇机构改革工作日程安排，机构改革现已进入自查阶段。行政编制、科级领导指数、事业单位人员编制严格按照方案的规定予以核定，现初步确定拟上岗人员308人。经过改革，苏木镇政府由过去行政管理型向社会管理和公共服务型转变，运行机制和工作方式有了实质性转变。改革后的任务重点要对本苏木发展规划、思路及发展环境方面下功夫，不再干预具体的生产经营活动。
改革中的经验：一是加强组织领导，操作规范到位， 是做好改革工作的保障。二是强化思想引导，保持社会稳定，是做好改革工作的前提。三是深入基层调研，创新工作方法，是做好改革工作的基础。四是树立全局意识， 相互通力合作，是做好改革工作的关键。
存在的问题及建议，一是事业单位人员结构和专业结构不合理。二是乡镇行政服务管理难度加大。因此，能否根据撤乡并镇的实际情况区别对待，考虑为个别苏木镇增加编制和高配领导指数
（七）农村牧区义务教育体制改革情况、经验、问题及建议
1、教
（四）国家惠农资金到位使用情况和存在的问题。
1、退牧还草饲料补助资金的发放情况
2005年共发放退牧还草项目饲料补助资金519.75万元，分两期发放。第一期，2005年年初发放两年“02”项目70万亩的退牧还草饲料补助资，每亩补助资金标准单价1.2375元，共发放173.25万元，项目收益户272户。第二期，2005年下半年发放一年“02”项目70万亩退牧还草饲料补助资，发放86.695万元，每亩补助资金标准单价1.2375元，发放金额为259.875万元，项目收益398户。粮食直补资金的发放。发放工作由国营牧场和财政局联合进行， 2005年共发粮食直接补贴资金87.1万元，粮食补贴面积达到571，089.22亩。享受粮食直补人数133，37人。
2、存在的问题
一是季节因素影响发放补贴进度。二是“三证”名称不一致，对发放工作带来困难。三是发生突发疫情，给发放补贴工作造成一定影响。四是发放资金时风险较大，正常的财务手续无法完备。五是退牧还草饲料粮补贴工作连续性较长，因此应完善基础设备、财务核算的规范。
（五）国有农牧场税费改革工作情况
1、基本情况。+++三个国有农牧场，土地面积277091公顷，其中：耕地面积 55093 公顷，草场面积204865.9公顷；现有人口14117人，在场职职工5100人；农牧业生产队34个管区（队），大小牲畜90800头只。农牧场以农业生产为主，牧业生产为副。收费来源主要有草场承包费、防疫费，2005年收费总数为738.1万元。
2主要内容。逐步取消国有农牧场向农工征收的或虽由国有农牧场统一支出，但以减少农工利润分配为前提的类似乡镇统筹费，包括义务教育、计生、优抚、民兵训练和乡村道路建设等费用。税费改革和体制改革同时进行，减少管理层次，压缩非生产经营人员。随着剥离企业办社会和国有农牧场体制改革的深入，国有农牧场办社会的职能消失，管理阶层将有富余人员，应予妥善安置。
（六）苏木镇机构改革情况、经验、问题及建议
根据自治区和市委、市政府工作部署，+++按照有关文件的精神，成立机构改革领导小组，制定并印发了市委市政府批复的《+++苏木镇机构改革方案》。按照市委的批复，苏木镇由原来的8个减少为5个。此次机构改革，科级领导职数由改革前的62名减为37名，减少25名，精简比例为40.32%。行政编制由改革前的209名减为170名，减少39名，精简比例为18.66%。事业编制由242名（不含上划旗编制）减少为160名，减少82名，精简比例为33.9％。5个苏木镇均设置了3个内设行政机构。根据《+++苏木镇机构改革人员竞争上岗考核办法》、《+++苏木镇机构改革人员竞争上岗考试办法》，5月28日进行苏木镇人员竞争上岗统一考试。按照全旗苏木镇机构改革工作日程安排，机构改革现已进入自查阶段。行政编制、科级领导指数、事业单位人员编制严格按照方案的规定予以核定，现初步确定拟上岗人员308人。经过改革，苏木镇政府由过去行政管理型向社会管理和公共服务型转变，运行机制和工作方式有了实质性转变。改革后的任务重点要对本苏木发展规划、思路及发展环境方面下功夫，不再干预具体的生产经营活动。
改革中的经验：一是加强组织领导，操作规范到位， 是做好改革工作的保障。二是强化思想引导，保持社会稳定，是做好改革工作的前提。三是深入基层调研，创新工作方法，是做好改革工作的基础。四是树立全局意识， 相互通力合作，是做好改革工作的关键。
存在的问题及建议，一是事业单位人员结构和专业结构不合理。二是乡镇行政服务管理难度加大。因此，能否根据撤乡并镇的实际情况区别对待，考虑为个别苏木镇增加编制和高配领导指数
（七）农村牧区义务教育体制改革情况、经验、问题及建议
1、教
