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社会主义新牧区汇报材料
育基本情况
全旗共有学校16所，现有在岗教职工838名，超编63名,另外还有2005年企业再移交地方待岗教职工105名，2004年考录聘用人员8名。共有学生7532名。全旗教师队伍目前存在着整体上严重超编而实际上又缺学科教师的结构性矛盾。
2、农村牧区义务教育体制改革情况
一是经费保障机制建立了“以县为主”的教育管理机制和运行模式。按照农村牧区义务教育“以县为主”管理体制的要求，明确了各级政府的教育职责，加强了领导、健全了各项制度。旗财政为确保不降低中小学公用经费预算数，2006年预算安排公用经费345.7万元，现已拨付46万元。另外根据内财预字（2006）28号文件精神，免除义务教育阶段中小学杂费补助资金61万元已到位。提高公用经费保障水平补助资金也已到位15万元。教师工资由旗集中统一管理和发放，没有发生拖欠现象。二是布局调整和人事制度改革方面。制定了《+++中小学布局调整实施方案》，计划将3所苏木小学撤并到旗民族小学；规模小两所学校的初中班撤并到旗第一中学。计划于10月新教学楼竣工后，旗两所小学合并为一校。全面推行中小学教师全员聘任制、结构工资制。目前，相关的方案正在制定和完善当中，具体工作将于暑假期间全部完成。自2003年起，鼓励骨干教师到苏木镇薄弱学校支教，支教期间支教教师的一切待遇不变，并在支教年度的评模、评优、晋升专业技术职务中优先考虑。积极开展城镇和苏木学校及强校和弱校之间的“对口支援”活动，旗教研室积极组织教研员和优秀教师开展短期送教活动，对提高教育教学水平起到了很大的促进作用。三是2006年起在全市率先实行免费义务教育。+++除6310名学生享受国家免费教科书外，其余义务教育阶段的学生使用的部分费用全部由旗政府承担，此项支出将增加财政对教育投入170.6万元。四是按照自治区有关文件，设立了教育扶贫救困基金，办公室设在民政局，解决贫困牧民、特困居民子女高考录取后上学难问题。2005年根据呼伦贝尔市委办公厅《关于印发呼伦贝尔市贫困大学生救助工作实施方案》的要求，对考录的贫困大学生按照救助标准安排救助资金2万元，受助学生39人。2006年奖励研究生、博士生奖金2万元，受助学生4人。
3、存在的问题
（1）教育存在着整体超编局部缺编的结构性矛盾。
（2）2003年编制核定时核定上报575个编制，自治区批复500个编制。根据学校规模的扩大，远远不能满足所需。
（3）现整体超编63名，学科教师紧缺71名，企业再次移交地方待岗教职工105名，2004年考录8名教师，总体超编247名教职工。
（4）企业再次移交105人，由于人员经费没有落实，地企双方至今未签定移交协议。
（5）企业第一次移交人员共计核定编制250个，自治区至今未批复。
4、建议
（1）编制部门增加教职工编制。
（2）政府出台相关优惠政策。
（3）企业再移交人员经费予以落实。
（八）县乡财政体制改革情况、经验、问题及建议
1、财政自我保障能力和水平。根据苏木乡镇经济状况和支出需求，妥善处理旗、苏木乡镇财政分配关系，保证苏木乡镇政权正常运转的基本支出和需要，并保持旗、苏木乡镇财政体制的相对稳定“一定三年”。对自身财力无法保证基本支出需要的苏木镇，旗财政将用农村牧区税费改革转移支付给补助，保证苏木镇机构正常运转。
2、转移支付资金的管理和使用。+++税费改革转移支付政策落实工作十分得力，真正做到了“三个确保”的要求。取消农业税、牧业税和农业特产税，由此减少的地方财政收入，由中央和自治区财政给予了转移支付，该政策是面向乡镇级政府和嘎查级集体组织，所以上级补助+++的转移支付资金1358万元（其中：2002年第一步税费改革转移支付资金765万元；2004年取消农业特产税、牧业税、降低农业税率由自治区转移支付补助593万元；2005年取消农业税转移支付
全旗共有学校16所，现有在岗教职工838名，超编63名,另外还有2005年企业再移交地方待岗教职工105名，2004年考录聘用人员8名。共有学生7532名。全旗教师队伍目前存在着整体上严重超编而实际上又缺学科教师的结构性矛盾。
2、农村牧区义务教育体制改革情况
一是经费保障机制建立了“以县为主”的教育管理机制和运行模式。按照农村牧区义务教育“以县为主”管理体制的要求，明确了各级政府的教育职责，加强了领导、健全了各项制度。旗财政为确保不降低中小学公用经费预算数，2006年预算安排公用经费345.7万元，现已拨付46万元。另外根据内财预字（2006）28号文件精神，免除义务教育阶段中小学杂费补助资金61万元已到位。提高公用经费保障水平补助资金也已到位15万元。教师工资由旗集中统一管理和发放，没有发生拖欠现象。二是布局调整和人事制度改革方面。制定了《+++中小学布局调整实施方案》，计划将3所苏木小学撤并到旗民族小学；规模小两所学校的初中班撤并到旗第一中学。计划于10月新教学楼竣工后，旗两所小学合并为一校。全面推行中小学教师全员聘任制、结构工资制。目前，相关的方案正在制定和完善当中，具体工作将于暑假期间全部完成。自2003年起，鼓励骨干教师到苏木镇薄弱学校支教，支教期间支教教师的一切待遇不变，并在支教年度的评模、评优、晋升专业技术职务中优先考虑。积极开展城镇和苏木学校及强校和弱校之间的“对口支援”活动，旗教研室积极组织教研员和优秀教师开展短期送教活动，对提高教育教学水平起到了很大的促进作用。三是2006年起在全市率先实行免费义务教育。+++除6310名学生享受国家免费教科书外，其余义务教育阶段的学生使用的部分费用全部由旗政府承担，此项支出将增加财政对教育投入170.6万元。四是按照自治区有关文件，设立了教育扶贫救困基金，办公室设在民政局，解决贫困牧民、特困居民子女高考录取后上学难问题。2005年根据呼伦贝尔市委办公厅《关于印发呼伦贝尔市贫困大学生救助工作实施方案》的要求，对考录的贫困大学生按照救助标准安排救助资金2万元，受助学生39人。2006年奖励研究生、博士生奖金2万元，受助学生4人。
3、存在的问题
（1）教育存在着整体超编局部缺编的结构性矛盾。
（2）2003年编制核定时核定上报575个编制，自治区批复500个编制。根据学校规模的扩大，远远不能满足所需。
（3）现整体超编63名，学科教师紧缺71名，企业再次移交地方待岗教职工105名，2004年考录8名教师，总体超编247名教职工。
（4）企业再次移交105人，由于人员经费没有落实，地企双方至今未签定移交协议。
（5）企业第一次移交人员共计核定编制250个，自治区至今未批复。
4、建议
（1）编制部门增加教职工编制。
（2）政府出台相关优惠政策。
（3）企业再移交人员经费予以落实。
（八）县乡财政体制改革情况、经验、问题及建议
1、财政自我保障能力和水平。根据苏木乡镇经济状况和支出需求，妥善处理旗、苏木乡镇财政分配关系，保证苏木乡镇政权正常运转的基本支出和需要，并保持旗、苏木乡镇财政体制的相对稳定“一定三年”。对自身财力无法保证基本支出需要的苏木镇，旗财政将用农村牧区税费改革转移支付给补助，保证苏木镇机构正常运转。
2、转移支付资金的管理和使用。+++税费改革转移支付政策落实工作十分得力，真正做到了“三个确保”的要求。取消农业税、牧业税和农业特产税，由此减少的地方财政收入，由中央和自治区财政给予了转移支付，该政策是面向乡镇级政府和嘎查级集体组织，所以上级补助+++的转移支付资金1358万元（其中：2002年第一步税费改革转移支付资金765万元；2004年取消农业特产税、牧业税、降低农业税率由自治区转移支付补助593万元；2005年取消农业税转移支付
