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市、区联合处置食品突发事件演练方案
，当前食品安全形势依然严峻，面临诸多安全隐患。在2005年6月召开的全国人大常委会16次会议上，国务院副总理吴仪将我国食品安全问题概括出四大“顽症”，即：农产品源头污染仍然较重，食品生产加工假冒伪劣突出，食品流通环节经营不规范，食品安全事故时有发生，
食品安全事故具有普遍性、不确定性和突发性的特点，不以人的意志所转移。为此，要模拟各类可能发生的食品安全事故进行演练。平时的演练越逼真，在真正的危机来临时。才能把损失降到最小，更重要的是，整个应急系统的完善细化就是在这一次次模拟危机中完成的，政府的应急处置能力、公众的应对能力也是在这一次次看似劳民伤财的演练中得到了不断地提高。
历次应对食品安全突发事件的实践告诉我们，食品安全危机并不总是远离我们。如何应对食品安全危机也成为了食品监管的一个热点和难点。作为食品安全监管的主要部门，必须结合工作实际，探讨一下应如何进行食品安全危机管理。
背 景
在几乎同一时间，汉阳区的两所医院突然出现了一批抽搐不止的病人，医院怀疑是一起群体性食物中毒事件。事发的下午，五医院突然面临40多位抽搐不止农民工，其中3人病情危重；约5分钟后汉阳医院又涌进30余位抽搐不止的学生，有2人病情较重，两所医院的病人都还在陆续增加。危害仍在继续，事件还在恶化，汉阳区政府面临着严峻的应急考验……
一、事件报告（字幕）
画面1：五医院值班室，五医院台词（14时05分五医院向区卫生局报告）：
“13：50前后K工地有45余名农民工出现心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中3人病情严重，现正在全力抢救；”
画面2：××医院值班室，台词（5分钟后卫生局又接到汉阳医院报告）：“M小学有35余名学生出现，心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中2人病情较重。”
字幕：两所医院均怀疑与食物中毒有关。
画面3：卫生局，分管局长台词（在带队分头赶往医院与现场的途中，向区政府值班室和区食安会办公室报告）：“14：05、14：10分别接到五医院与××医院报告有45名农民工和35名学生出现，心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，怀疑与食物中毒，发现病人数量可能还会增加。”
二、信息处理（字幕）
画面1：区政府办值班室人员，立即发出以下通知：
台词1：（区政府值班室对——建管站、教育局分格画面）“你们立即组织人员到事发单位，查找、运送全部疑似病人到五医院或汉阳医院救治”；
台词2：（对——五医院院办画面）“因为突发食品事件，区政府马上要征用你们的大会议室作应急指挥部，请立即准备”；
画面2：走进会议室报告画面：值班人员向正在开会的李区长、邹区长耳语……
区长台词（对与会众人说）：“发生了紧急事件，会议停止，以后在开！”
副区长台词（对值班人员说）：“我马上过去！你通知食安会办公室叫有关部门也马上赶去！”；
画面3：台词3（对——区食安会办公室分格画面）：“刚才发生食品安全事件，有80余名农民工与学生中毒，邹区长指示：请召集各应急单位到五医院紧急集中”。
三、应急响应（字幕）
画面1：继续区食安会办公室画面。字幕：“为了迅速通知到各应急单位采用先短信群发，后分头电话落实的方式。
画面2：短信：“刚才发生食品安全事件，有80余名农民工与学生中毒，请专家组成员和各应急单位分管领导立即到五医院6楼会议室紧急集中”
画面3：分头电话落实画面——各单位应急值班电话、专家组电话表的画面（拍附件）， n个人在通电话画面：
分格画面：1、食品专家组成员出动；
2、卫生、工商、质监、农业、经贸、公安、民政、宣传、教育、建管站及各街乡分管领导赶来；
3、以上部门人员进入应急准备状态；
4、区食安会办公室向上一级机构报告（向上级报告的字幕画面）。
四、预案启动（字幕：预案启动——（应急指挥部第一次会议））
会场双机全程同期声拍摄：
五医院6楼会议室专家和各成员单位早已经到齐。
曾卫副主任主持会议（特写市、区领导配名片），
先点名（每个部门领导的特写画面配名片）：
（一）卫生分管局长通报初步情况（台词）：“14时05分——10分先后接到五医院与汉阳医院报告，分别有45农民工与35名学生出现心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中3位农民工及2个学生病情严重，现医院正在组织抢救，疾控中心、卫生监督所现正在医院和事发现场－K工地/M学校进行流行病学调查，估计病人数量还会增加”
（二）专家合议（字幕）
画面1：专家们激烈讨论画面；
画面2：专家组组长宣读专家意见；
台词：“根据目前掌握的情况，专家组作出的初步判断与建议是：
1、这可能是同一起化学性食物中毒事件，五医院与汉阳医院收治的农民工及学生症状与体征极似“瘦肉精 （盐酸克仑特罗）”中毒；
2、这两个单位的中毒可能与当日的食品有关，可依据流调和临床提供的线索，应立即追查控制有关的可疑食品，防止危害继续扩大；
3、两所医院立即通过呕吐物、血样、尿样查找毒物以便指导救治，同时注意保留样品；
4、疾控中心、卫生监督所立即展开流行病学调查和卫生学检验；
5、公安机关配合行动，必要时控制嫌疑人和有关证物；
6、建议立即启动四级应急预案。”
（三）预案启动（字幕）
副区长台词：
“这次事件的有关情况大家都清楚了吧？下面我宣布：
1、立即启动汉阳区食品安全应急预案，各有关单位立即进入四级应急状态。
2、指挥部就设在这里（五医院六楼会议室），各单位主要领导参加；由政府办牵头组成；
3、立即报告市食安会；
4、各成员单位按照各自的子预案分成两组展开行动，具体由李永进副指挥长宣布分工。”
五、分组展开（字幕）
××副指挥长台词：“下面我宣布一下分工（详见《方案》（五）），请各单位抓紧行动：
（一）医疗救护组 继续全力抢救病人；
（二）警戒保卫组 分两组维持两所医院的秩序、防止破坏；
（三）后勤保障组 联系调配两所医院急需的救治药品、器材；
（四）善后处理组 分两组到两所医院疏导病人家属、安抚人心，宣传部通过新闻媒体向市民发布“危险食品警示信息”；
（五）事故调查组 分两组赶赴工地或学校食堂、医院与卫生局前期调查队伍（疾控中心、卫生监督所）汇合，主要任务：
1、查明致病餐；
2、检出致病物；
3、追查致
食品安全事故具有普遍性、不确定性和突发性的特点，不以人的意志所转移。为此，要模拟各类可能发生的食品安全事故进行演练。平时的演练越逼真，在真正的危机来临时。才能把损失降到最小，更重要的是，整个应急系统的完善细化就是在这一次次模拟危机中完成的，政府的应急处置能力、公众的应对能力也是在这一次次看似劳民伤财的演练中得到了不断地提高。
历次应对食品安全突发事件的实践告诉我们，食品安全危机并不总是远离我们。如何应对食品安全危机也成为了食品监管的一个热点和难点。作为食品安全监管的主要部门，必须结合工作实际，探讨一下应如何进行食品安全危机管理。
背 景
在几乎同一时间，汉阳区的两所医院突然出现了一批抽搐不止的病人，医院怀疑是一起群体性食物中毒事件。事发的下午，五医院突然面临40多位抽搐不止农民工，其中3人病情危重；约5分钟后汉阳医院又涌进30余位抽搐不止的学生，有2人病情较重，两所医院的病人都还在陆续增加。危害仍在继续，事件还在恶化，汉阳区政府面临着严峻的应急考验……
一、事件报告（字幕）
画面1：五医院值班室，五医院台词（14时05分五医院向区卫生局报告）：
“13：50前后K工地有45余名农民工出现心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中3人病情严重，现正在全力抢救；”
画面2：××医院值班室，台词（5分钟后卫生局又接到汉阳医院报告）：“M小学有35余名学生出现，心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中2人病情较重。”
字幕：两所医院均怀疑与食物中毒有关。
画面3：卫生局，分管局长台词（在带队分头赶往医院与现场的途中，向区政府值班室和区食安会办公室报告）：“14：05、14：10分别接到五医院与××医院报告有45名农民工和35名学生出现，心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，怀疑与食物中毒，发现病人数量可能还会增加。”
二、信息处理（字幕）
画面1：区政府办值班室人员，立即发出以下通知：
台词1：（区政府值班室对——建管站、教育局分格画面）“你们立即组织人员到事发单位，查找、运送全部疑似病人到五医院或汉阳医院救治”；
台词2：（对——五医院院办画面）“因为突发食品事件，区政府马上要征用你们的大会议室作应急指挥部，请立即准备”；
画面2：走进会议室报告画面：值班人员向正在开会的李区长、邹区长耳语……
区长台词（对与会众人说）：“发生了紧急事件，会议停止，以后在开！”
副区长台词（对值班人员说）：“我马上过去！你通知食安会办公室叫有关部门也马上赶去！”；
画面3：台词3（对——区食安会办公室分格画面）：“刚才发生食品安全事件，有80余名农民工与学生中毒，邹区长指示：请召集各应急单位到五医院紧急集中”。
三、应急响应（字幕）
画面1：继续区食安会办公室画面。字幕：“为了迅速通知到各应急单位采用先短信群发，后分头电话落实的方式。
画面2：短信：“刚才发生食品安全事件，有80余名农民工与学生中毒，请专家组成员和各应急单位分管领导立即到五医院6楼会议室紧急集中”
画面3：分头电话落实画面——各单位应急值班电话、专家组电话表的画面（拍附件）， n个人在通电话画面：
分格画面：1、食品专家组成员出动；
2、卫生、工商、质监、农业、经贸、公安、民政、宣传、教育、建管站及各街乡分管领导赶来；
3、以上部门人员进入应急准备状态；
4、区食安会办公室向上一级机构报告（向上级报告的字幕画面）。
四、预案启动（字幕：预案启动——（应急指挥部第一次会议））
会场双机全程同期声拍摄：
五医院6楼会议室专家和各成员单位早已经到齐。
曾卫副主任主持会议（特写市、区领导配名片），
先点名（每个部门领导的特写画面配名片）：
（一）卫生分管局长通报初步情况（台词）：“14时05分——10分先后接到五医院与汉阳医院报告，分别有45农民工与35名学生出现心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中3位农民工及2个学生病情严重，现医院正在组织抢救，疾控中心、卫生监督所现正在医院和事发现场－K工地/M学校进行流行病学调查，估计病人数量还会增加”
（二）专家合议（字幕）
画面1：专家们激烈讨论画面；
画面2：专家组组长宣读专家意见；
台词：“根据目前掌握的情况，专家组作出的初步判断与建议是：
1、这可能是同一起化学性食物中毒事件，五医院与汉阳医院收治的农民工及学生症状与体征极似“瘦肉精 （盐酸克仑特罗）”中毒；
2、这两个单位的中毒可能与当日的食品有关，可依据流调和临床提供的线索，应立即追查控制有关的可疑食品，防止危害继续扩大；
3、两所医院立即通过呕吐物、血样、尿样查找毒物以便指导救治，同时注意保留样品；
4、疾控中心、卫生监督所立即展开流行病学调查和卫生学检验；
5、公安机关配合行动，必要时控制嫌疑人和有关证物；
6、建议立即启动四级应急预案。”
（三）预案启动（字幕）
副区长台词：
“这次事件的有关情况大家都清楚了吧？下面我宣布：
1、立即启动汉阳区食品安全应急预案，各有关单位立即进入四级应急状态。
2、指挥部就设在这里（五医院六楼会议室），各单位主要领导参加；由政府办牵头组成；
3、立即报告市食安会；
4、各成员单位按照各自的子预案分成两组展开行动，具体由李永进副指挥长宣布分工。”
五、分组展开（字幕）
××副指挥长台词：“下面我宣布一下分工（详见《方案》（五）），请各单位抓紧行动：
（一）医疗救护组 继续全力抢救病人；
（二）警戒保卫组 分两组维持两所医院的秩序、防止破坏；
（三）后勤保障组 联系调配两所医院急需的救治药品、器材；
（四）善后处理组 分两组到两所医院疏导病人家属、安抚人心，宣传部通过新闻媒体向市民发布“危险食品警示信息”；
（五）事故调查组 分两组赶赴工地或学校食堂、医院与卫生局前期调查队伍（疾控中心、卫生监督所）汇合，主要任务：
1、查明致病餐；
2、检出致病物；
3、追查致
