重庆市XX区公安局关于进一步加强
   为全区工业经济发展提供优质服务工作的意见
       2月6日,我区工业大会隆重召开，这次会议是继去年4月全区工业大会之后的又一次工业盛会。会议在去年我区工业发展取得了突破性成绩的基础上，提出了我区工业新的更高的奋斗目标。在过去的一年里，我区各级公安机关在区委区政府和上级公安机关的领导下，按照去年4月全区工业大会的部署和要求，在全力维护全区社会政治稳定和治安大局平稳的同时，积极致力于为全区工业经济发展保驾护航，各级公安机关和全体公安民警不断强化服务意识，特别是各“窗口”部门切实削平“门槛”，想工业企业之所想，急工业企业之所急，为保卫和服务工业企业的发展做了大量的工作，取得了较为显著的成绩，得到了上级领导、工业企业和社会各界的充分肯定。成绩属于过去，今后的工作任重而道远。区局党委认为，我区工业底子还很簿，基础还较差，工业发展还有曲折而艰辛的路要走，因此，全区各级公安机关和公安民警，必须把思想统一到全区工业大会的精神上来，按照区委区政府“始终不渝地把工业放在首位，花大力气，下大功夫，抓紧抓好，促进其在新的起点上跨越式发展”的要求，充分发挥公安机关的职能作用，为我区工业经济的发展提供更优质的服务，切实担负起保驾护航的历史重任。为此，特向全区各级公安机关提出今年贯彻全区工业大会精神的工作意见。
       一、进一步转变观念，统一思想，充分认识发展工业经济在我区经济发展和现代化建设中的重要战略地位和作用。
       各级公安机关去年在教育和动员公安民警统一思想，充分认识发展工业经济的重要性方面做了大量工作，但我们决不能认为组织发动工作就做得差不多了，全体民警的思想认识问题就已解决好了。当前，要广泛深入地传达贯彻全区工业大会精神，在队伍中进行再宣传、再发动、再教育活动，要让全体民警充分认识到工业的发展是保持我区经济持续、快速增长，实现“十五”计划的关键；是我区财政的支柱；是缓解就业矛盾的重要途径；是我区农业基础强化和商贸繁荣的基础；是我区实现现代化的核心；是发展现代文明的动力。从而坚定我区工业发展光明前景的信心，切实改进工作作风，牢固树立全心全意为企业服务的观念，根除“衙门”作风，简化办事程序，提高服务质量，更加自觉地更加主动地投身到为发展工业经济保驾护航的工作中去，为发展我区工业经济再立新功，为我区的长远发展铺路。
       二、积极开展企业各类矛盾纠纷的排查调处工作，防止和妥善处置发生在企业的群体性事件，切实维护好企业的稳定。
       当前和今后一个时期，我区工业企业要突破瓶颈，盘活资产存量，将进一步加大技术改造和以产权为核心的企业改革的力度，加之部分移民搬迁企业要关闭破产走人，企业的内外矛盾将明显增多，各种纠纷和问题将进一步凸现。因此，必须切实维护企业的稳定，按照抓早抓小抓主动的要求和“及时排查，落实责任，分工负责，工作在前”的原则，深入企业，定期不定期地对企业的各种矛盾、问题和纠纷进行摸底排查，及时报告党委、政府，提出对策意见，当好参谋，并且主动配合企业及有关部门及时进行调处，力争把问题解决在企业内部，解决在萌芽阶段，防止矛盾扩大升级，尤其要防止被别有用心的人所利用。对群体性事件，一要快速反应;二要加强控制，注意防止和切断群体性事件之间的串联串通活动，三要坚持“三个慎用”的原则，依法处置。对进行打砸抢烧等严重破坏事件，必须坚决制止，果断处置，要始终坚持教育争取大多数职工群众，孤立、打击极少数为首者、幕后操纵者和打砸抢烧的骨干分子，维护企业健康发展所必须的稳定环境和良好的内部秩序。
       三、加强对企业的安全保卫工作的指导，强化内保干部的业务培训，增强企业治安防范和安全防范的能力。
       公安机关的内保、治安、经侦等职能部门和基层派出所要坚持经常深入企业，同企业党政领导一道，分析企业的治安情况和问题，帮助企业整治突出的治安问题，整改防范工作的薄弱环节和安全事故隐患，不断增添改进措施，建立健全规章制度，加强业务指导。要注意纠正企业只重生产经营，忽视安全防范工作的倾向，企业的内保组织不健全的要通过整顿、培训建立起来。保卫干部应尽可能地保持相对稳定，不要频繁变动，以利于其素质的不断提高，在企业内部充分发挥安全保卫工作作用。坚持“人技结合”，在加强人防工作的同时，应指导企业加大投入，加强技术性防范工作。特别是企业的商务活动中，要帮助他们完善制度，保持警惕性，严防诈骗、侵害企业利益等犯罪活动，使企业免遭损失。
       四、按照“突出重点，培育支柱”的要求，切实加强重点企业的安全保卫工作。
   这次工业大会，区委区政府确定了区级今年的12家重点企业，三个移民开发区也分别确定了三至五个重点企业。对两级的重点企业，各级公安机关要实行重点保护，确定职能部门对口联系，派出人员驻进企业开展工作。对周边环境治安秩序不太好以及其他治安问题较多的企业，应结合严打整治组织专项斗争，迅速进行整顿与整治，限期改变面貌，同时，要重点加强企业周边环境的治理，改善有的企业厂社矛盾突出的状况，使重点企业能够集中精力抓好生产经营。
       五、结合“打黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害企业的违法犯罪活动，依法保护企业家的合法权益。
   一是我区狠抓工业经济的发展，使不少企业创出了一批名牌产品，一些不法分子唯利是图大肆进行制假贩假活动，严重影响和破坏了这些名牌产品的声誉。对此，我们必须加大打击力度，严厉打击制假贩假活动，以维护企业产品声誉和形象，消除危害，挽回损失。二是要严密关注黑恶势力垄断原材料、建筑建材、产品销售、劳动力等市场，收取所谓“保护费”、“管理费”、“服务费”等现象，一经发现坚决打击，绝不让其形成气候，逞霸一方。三是我区工业企业发展尚处于起始创业阶段，在财力等许多方面都还面临不少困难，有时会出现拖欠工程或经营款项的情况，由此可能引发一些针对企业和企业领导人的报复性案件，此类情况既要严加防范，又要对发生的案件及时查处，以防止对企业造成更大的损失和对企业家造成人身伤害。四是对移民企业中那些打着支援移民开发建设，唯移民资金是图的诈骗犯罪活动，必须坚决打击，决不手软。五是对企业改制或破产关闭过程中，职工下岗等引发的报复企业领导人或破坏生产设备等违法犯罪活动，要及时依法严肃处理，减少负面影响。
       六、牢固树立“管理就是服务”的思想观念，改进公安行政管理工作，切实削平各种“门槛”，为企业发展大开绿灯。
   各级公安行政管理既要依法管理，又要注重良好的社会效果，要坚持“三个有利于”的标准，把各项公安行政管理法规用足用活。出入境管理、户政管理、民爆物品管理、消防审验和道路交通管理、车辆管理等各项公安行政管理，都要实行主动服务，上门服务，各项审批能免的一律免，不能免的要突出一个“快”字，快审快批，不允许人为设置障碍，坚决杜绝“冷、硬、横、推、拖”现象，杜绝以管理为名，严重影响企业经济发展甚至造成重大损失的事情发生。
       七、再次重申警风警纪，严禁向企业伸手，坚决制止“三乱”等损害企业利益的行为。
   各级公安机关要认真按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，把彻底根治“三乱”纳入“三项教育”活动及“回头看”活动，以此教育全体民警，把爱护企业，促进生产力发展作为行为准则。公安纪检监察部门要把这项工作作为重点，通过明察暗访等形式进行检查、督察，及时查处损害企业利益的人和事。
       八、完善和健全为工业企业发展保驾护航的激励机制。
   各级公安机关要把振兴工业经济纳入各级的岗位目标责任制，同检查同考核同奖惩。对支持企业发展作出突出贡献，取得优异成绩的要及时给予表彰和记功；对损害企业利益，有令不行有禁不止给企业利益和工作造成损失的，要追究责任，严肃处理。