市劳动和社会保障“十一五”规划

市劳动和社会保障“十一五”规划劳动和社会保障局未来五年，是我市加快经济社会发展，推进“翻番、小康”战略的重要时期，也是我市促进就业再就业、完善社会保障体系，实现劳动保障事业全面协调可持续发展的关键时期。因此，做好十一五期间的劳动和社会保障工作，具有重大的现实意义。现根据全市十一五经济社会发展目标，结合我市劳动保障工作现状，编制我市劳动保障事业十一五规划如下： 一、十五期间我市劳动和社会保障工作回顾 十五期间，在市委、市政府的正确领导下，我市劳动和社会保障工作坚持以三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神为指导，认真贯彻执行国家、省、市劳动保障政策法规，围绕扩大就业再就业、社会保险扩面征缴、劳动保障维权等中心任务，理清思路，突出重点，稳步实施，协调推进，初步建立了适应社会主义市场经济、符合本地经济发展水平的就业促进体系、社会保障体系和劳动保障维权服务体系，劳动保障事业取得了新的进展，为维护改革发展稳定的大局，为全市三个文明建设作出了积极贡献。 1、市场导向的就业机制初步形成，下岗失业人员再就业率稳步提高。2001年3月起，我市实施下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，原在再就业服务中心的市属企业下岗职工全部出中心，与企业终止和解除劳动关系，享受失业保险待遇，进入劳动力市场自谋职业。止2005年6月底，全市与企业终止和解除劳动关系的失业人员累计达4.1万人。几年来，在全市上下高度重视、共同努力下，通过发展经济，调整结构，积极创造就业岗位；发展社区服务业，鼓励灵活就业，拓展就业渠道；落实各项优惠政策，强化就业服务等措施促进就业再就业，“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的市场导向的就业机制初步建立，计划经济时期形成的企业富余人员问题基本得到解决，就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，就业形势日趋稳定。止2005年6月底，全市实有原市属企业失业人员3.81万人，已实现再就业的为2.74万人，再就业率达到72%，十五期末可望达到80%以上。城镇登记失业率也一直控制4.5以内，十五期末可望控制在3.6%以内。 2、农村劳动力转移速度明显加快，转移总量高位攀升。 2002年，市委市政府把农村劳动力转移作为现阶段最大的富民工程，予以强力推进，强化目标分解，定期组织督查，畅通输出渠道，消除体制障碍，农村劳动力转移速度明显加快。特别是2004年，国家农业部等六部委全面组织实施农村劳动力转移培训阳光工程以来，我市充分利用省级补助资金，健全培训网络，创新培训模式，注重培训实效，农村劳务输出的组织化程度明显提高，劳务输出总数继续高位攀升。2002、2003、2004年，分别新增转移劳动力6.28万、4.98万、6.33万人，其中劳务输出4.23万、3.65万、3.74万。2004年底，被省农村劳务输出工作协调小组评为先进单位。2005年上半年，全市又新增转移农村劳动力3万人，其中市外劳务输出2.1万人。止2005年6月底，我市64.04万农村劳动力中，已向非农产业转移39.58万人，占62%，其中市内转移11.74万人，市外输出27.84万人。 3、社会保险制度全面推开，社会保障体系逐步完善。 十五以来，我市继续加大社会保险制度的改革、推进和落实力度，养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种得到了长足的发展。 企业职工基本养老保险自2001年5月起，改差额缴拨为全额缴费，离退休人员养老金100%按时足额社会化发放；覆盖范围由原市属企业