xx市劳动就业服务事业发展“十一五”规划

 xx市劳动就业服务事业发展“十一五”规划（2006—2010年）2006年至2010年，是xx市经济体制改革和经济发展承前启后、继往开来的一个重要历史时期，为使我市劳动就业服务事业在这五年中有计划、有步骤地发展，推进经济体制改革特别是企业改革，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定，根据劳动保障部“十一五”规划纲要和《xx市国民经济和社会发展第“十五”年规划纲要》，制定《xx市劳动就业服务事业发展“十一五”规划》。一、基本形势和指导方针（一）建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是“十一五”期间xx市必须着力解决好的两大课题。深化劳动就业服务制度改革，建立新型的劳动就业服务制度，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分；做好劳动就业服务工作，对促进国有企业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展有着举足轻重的作用。特别是在当前，随着国有经济的战略性调整和企业改革的进一步深化，对加快劳动就业服务制度改革，建立完善的社会劳动就业服务体系提出了迫切的要求。（二）当前及今后一个时期，我市劳动就业服务工作面临的基本形势突出表现为“三大挑战”：一是企业改革和所有制结构调整带来了劳动力结构的大调整。当前，国企改革已处于攻坚阶段，国有企业人员多、包袱重的结构性矛盾日益突出，就业和再就业工作的形势愈加严峻，做好富余人员的分流与安置工作已成为深化工业企业改革、加快工业经济发展的重要任务，这对就业、再就业和失业保险工作提出了新的挑战；二是随着我市城市化进程的加快，大批农民将离开土地，进入城市的二、三产业，这些劳动者最终要被纳入城镇劳动就业服务范畴，这对劳动就业服务工作提出了新的挑战；三是中国加入世界贸易组织后，社会劳动就业服务制度的“安全网”作用更为突出，我市的劳动就业服务体系将会受到前所未有的挑战。这三大挑战能否很好地应对，不仅关系到当前经济体制改革的成败，而且关系到21世纪初全面建立小康社会、xx市经济发展和社会稳定的前景。同时，在劳动就业领域还存在着一些比较突出的问题，如就业压力增大；劳动就业体系不完善，再就业扶持基金支撑能力弱；劳动就业法律法规不健全，特别是社会保险体系尚无相应的法律体系支撑等。当然，也应该看到，“十一五”期间劳动就业服务工作也有许多有利条件，特别是中央关于劳动保障工作的大政方针已经明确，劳动保障事业的方向已经确定，中央、省及市委、市政府对劳动就业服务工作高度重视，社会各界也十分关心和支持，加上改革开放二十多年来我市综合实力大大增强，这些有利条件为劳动就业服务事业的发展提供了很好的机遇。因此，我们要抓住历史机遇，切实解决好前进中的问题和矛盾，将我市的劳动就业服务工作推上一个新台阶。（三）“十一五”期间我市劳动就业工作必须坚持的基本方针是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，抓住我市经济社会发展的重要战略机遇期，按照解放思想、干事创业、加快发展的总要求，树立和落实“以人为本，全面、协调和可持续发展”的科学发展观，全面推进劳动就业服务事业的发展进程，促进全市经济更快发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。二、目标任务（四）“十一五”期间我市劳动就业服务工作的总体目标是：初步建立起适应社会主义初级阶段生产力发展水平，符合社会主义