节约集约利用土地和矿产资源建设节约型社会实施意见

采煤方法，提高资源利用率。8、严肃查处，严厉打击违法占地、私采乱挖等破坏土地和矿产资源的违法行为，建立统一、规范、有序的国土资源开发利用新秩序，确保国土资源充分合理利用。
   
   
   
   
   
   
   
      二○○五年八月十八日 关于推进资源节约与综合利用近期所要做的主要工作（矿管科）一、实施煤炭资源整合及采矿权有偿使用(一)目标通过对小煤矿资源整合和采矿权有偿使用，推动煤炭企业的改革和重组，在控制煤炭生产总量的前提下，大幅度减少矿井数量，优化矿井布局，扩大单井规模，提高技术水平，明晰产权，最大限度地维护矿产资源国家所有权益和显化资源价值，切实维护投资者、农村集体和农民的既得利益。全面实现资源资本化(货币化)、企业股份化、区域集团化，提升煤炭工业整体水平和竞争力，促进我市经济的可持续发展。通过资源整合，全市煤矿数量减少30%以上，其中重点产煤县生产能力9万吨/年以下的煤矿要在今年年底前全部淘汰，到2010年全市煤矿数量控制在300座以下。资源整合后，各县（市、区）新增资源面积和新增生产能力原则上均不超过整合前的10%；所有煤矿全部实现壁式开采，一矿一井一个系统生产，全负压通风；厚煤层采区回采率不低于75%，中厚煤层不低于80%，薄煤层不低于85%，资源回采率明显提高。（二）方法步骤以县（市、区）为单位，由县(市、区)政府组织国土资源、煤炭、安监、工商等部门编制本辖区资源整合和有偿使用方案；并逐级上报“省政府推进煤炭资源整合和有偿使用领导组”审批；批准后，由市、县（市、区）组织实施。（三）时间安排1、2005年9月30日前，各县（市、区）人民政府要向市“推进煤炭资源整合和有偿使用领导组”办公室，正式上报本县（市、区）煤矿压减数量及整合、关闭煤矿的具体名单。2、2005年10月30日前，各县（市、区）要完成资源整合和有偿使用方案的编制、报送工作。3、2006年6月底前，各县（市、区）完成资源整合和有偿使用工作。 4、2006年底前进行总结验收和表彰。二、开展煤炭资源回采率专项检查（一）目的开展煤炭资源回采率专项检查，是根据国土资源部和国家发展和改革委员会的统一部署进行的，主要是为了摸清煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题；严肃查处一批浪费破坏煤炭资源的典型案件，坚决遏制破坏浪费煤炭资源的势头；推进科技进步，强制淘汰一批破坏浪费资源浪费的落后生产术、工艺及设备；针对浪费破坏煤炭资源的问题，研究、制定我市煤炭资源合理开发利用的制度措施，强化煤炭资源的管理，强化企业资源消耗的自我约束机制，提高煤炭资源的开发利用水平。（二）检查的主要内容1、煤炭企业资源基本情况煤炭企业资源开发利用情况，其中大型煤炭企业检查近五年的情况；小型煤矿检查近三年的情况；煤炭企业资源赋存及开采地质条件，可采煤层层数、厚度、产状，设计开采、实际开采煤层数。2、煤炭企业资源储量情况矿井逐年累计动用储量、采出量、损失量，工作面、采区、矿井的回采率；分煤层储量动态，包括逐年的保有储量、动用储量、采出量、损失量、三下压煤量、各种煤柱量等到储量计算是否合理以及储量注销、报损是否合理；煤炭资源损失、浪费、破坏情况及原因。3、煤炭企业资源管理情况包括资源储量管理机构和制度建设情况；资源储量管理技术档案及制度建设情况；生产设计是否合理；采掘工作面资源管理情况。4、煤炭企业资源开发利用方案或矿井设计的执行情况包括开拓布置、开采顺序、采煤方法是否合理；设计回采率指标和实际回采率指标情况。（三）方法步骤在煤炭企业自检的基础上，市、县（市、区）检查组对上述普查范围内的煤炭企业进行实地检查。具体检查方法如下：1、听取汇报，查阅资料。检查组要全面听取政府和煤炭企业的工作汇报，查阅相关文件、记录及资料。2、解剖典