公务员工资改革-调薪三大障碍

理由就是，公务员的工资实在太低，许多精英公务员会因此跳槽。　　而持反对意见者则称，百万人争考公务员已足够说明，公务员属于“热门行业”。实际上，早在2003年两会期间，云南省委书记白恩培，就对这种理由进行反驳：“在东部地区，涨几十元工资对公务员没有多大吸引力，想跳槽的还会跳槽；而在西部地区，即使不加工资，人们还是拼命往公务员队伍里挤。”　　而且持反对意见者认为，应该将公务员的工资与收入进行区别。　　他们认为，公务员的收入由工资、福利、津贴等明面收入，与一些由“小金库”分发的隐性收入组成。因此，公务员的工资低并不等于其收入低。　　拥护者的第二个理由是，给公务员加薪能够刺激消费。特别是在中国的经济增长，将主要依靠扩大内需的时期，给公务员加薪显得尤其重要。　　而反对者则认为，这种说法夸大了公务员加薪的作用。　　“目前最关键的问题是增加就业，让富余农民和失业工人都找到工作，都能够增加收入，全国人民整体收入水平提高了，扩大内需才有现实基础。”白恩培在2003年两会期间说。　　经济学家戴园晨的估算是，给公务员加工资，其边际消费倾向为50%左右，而农村的边际消费倾向是90%到100%。因此，如果能增加农民的收入，才能最大程度扩大内需。　　拥护者的第三个理由是，给公务员加薪能够起到“示范”作用，成为逐步开启全民收入提高的突破口。　　而持反对意见者则表示，在市场经济条件下，除了4000万“吃财政饭”的人之外，其余近7亿的劳动人口，其收入都取决于劳动力的供求关系。　　他们引述的数据是，根据劳动保障部的资料，在1993年至2004年的12年中，珠三角地区的农民工的月收入仅增长了68元。而期间公务员工资曾进行了4次调整。　　拥护者的第四个理由是，给公务员加薪能够起到高薪养廉的作用。但反对者认为，廉政政府需要通过法治才能实现。　　他们引述最高人民检察院的数据称，即便是在数次加薪之后，在1993~1997年间，全国共查处职务犯罪案件387352件，其中贪污案102476件，贿赂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽职守案22211件。　　不过，在公务员收入存在地区差异、目前制度不能“奖勤罚懒”方面，社会各界则基本形成了共识。他们认为，政府应该在经过科学调查之后，建立科学的公务员薪酬体系。