在全县“十一五”规划编制工作务虚会议上的讲话

县经济发展做出科学定位，事关整个规划的编制，事关全县今后发展和各项政策的制定。我想，要对今后的发展做出定位，必须首先认清我县的比较优势和突出特点。我们是否可以从这么几个方面来分析。　　一是从地理位置上来分析。我县地处**省东南部，背靠长白山，面向长春、**两个大城市，西通沈阳，扼进出长白山咽喉，可称为“长白山锁钥”。今后我县应该努力成为长白山区改革开放发展的前沿和窗口。　　二是从人力资源上来分析。我县有35万人口，有农村劳动力10万人，其中富余劳动力4万人，有城镇下岗失业职工8000多人，每年新增劳动适龄人口2000多人。对人多的问题，我们既要看到人有一张口，要吃饭，是负担；更要看到人有一双手，能劳动，是资源。要在严格控制人口增长的同时，大力发展劳务输出和劳动密集型产业，努力把人口和就业压力变成经济社会发展的动力。　　三是从土地资源上来分析。全县土地面积2274平方公里，人口密度156人/平方公里。与大中城市比，我县的人口密度比较低，可供调配的土地较多。土地是经济的载体，有了这个载体，我们就可以对全县经济进行谋篇布局。我县是国家商品粮基地县，有耕地100万亩，常年粮食产量7亿斤，粮食商品率在80%以上。今后我们要认真落实国家支农惠农政策，进一步搞好粮食生产基地和农业综合生产能力建设，为国家粮食安全做出贡献。还要依托粮多的优势，搞好粮食过腹转化和加工转化，加快畜牧业发展和农产品加工业发展。我县森林覆盖率已经达到55.6%。我们要在保护好森林的前提下，发展林下药材种植业，按照国家GAP标准进行规划和建设，把我县建成国家北药生产基地。中药材种植业如果搞好了，可以和县内的医药企业形成产业链。以上这些可以概括为生态经济。这和省里提出的建设长白山生态经济区是吻合的。同时，我县还有国有闲置土地100多文秘公文第一站万平方米，仅老市镇规划区内就有11万平方米；我们还可以通过挖潜、置换等方式拿出一部分土地；结合新一轮土地规划修编，再留出一部分建设用地。这样，我们就能够以土地为依托，大力招商引资。这可以概括为发展外向型经济。　　四是从产业基础上来分析。农村经济方面，我们可以依托香辰食品、丰源食品、卓越公司等龙头企业，发展绿优稻米、优质专用玉米、优质大豆等生产；可以依托卓越公司、正方公司等企业，发展肉鸡、肉鹅等畜牧业生产；可以依托县内医药企业和**医药城建设，发展中药材生产。这些我们可以概括为发展龙型经济。工业经济方面，我们的医药、冶金机械、农产品加工业已经形成一定的产业规模。其中，冶金机械业主要是与一汽、通钢等大企业协作，为其配套，而且发展前景比较好，可以概括为配套经济。我们的矿产建材业如果能够搞好企业重组，也能够有一定的成长性。　　综合上述分析，结合省、市的要求，我县未来的发展定位就可以勾勒出来了。我的初步归纳是：紧紧抓住国家东北老工业基地调整改造、支持“三农”发展和省里支持县域经济发展等机遇，发挥地理、资源、基础等各种优势，迅速掀起全民创业高潮，以发展劳动密集型、生态型、外向型、龙型和配套型经济为主，伺机发展资本技术密集型经济，在**省东部县市中领先发展、率先突破，把**建设成为长白山区改革开放发展的前沿和窗口。　　三、关于今后发展的战略重点　　今后发展的战略重点要从区域重点和产业重点两个方面来分析。　　区域重点方面，是否可分为四个层次来确定：一是在小城镇建设上，应重点建设县城朝阳镇和**、杉松岗、抚民、样子哨等经济强镇。尤其要注意结合新一轮土地规划修编和乡镇机构改革，把县城和重点小城镇做大，为今后建设和发展留出余地。二是在农业区划布局上，要根据我县地势和气候特点来科学安排。山区和半山区重点发展中药材种植等园艺特产