关于创建全国文明城市的实施意见

各级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实解决责任不明、关系不顺、推诿扯皮、效能不高等问题。进一步加强城市管理执法队伍建设，特别要组建好综合执法队伍，提高队伍的素质和执法水平。要选准突破口，采取切实有效措施，着力解决影响、制约城市文明形象和群众反映强烈的突出问题。一是整治城市交通秩序，人车各行其道，形成安全、通畅、有序的交通秩序；二是整治乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖、乱堆挖等“六乱”现象，整治路边市场，引导入室经营；三是整治内街内巷和“城中村”的环境卫生，消除卫生死角，确保垃圾日产日清，垃圾收、运、处理率达到100%；四是消除饮食大排档污染环境，建筑工地和娱乐场所噪声扰民的现象；五是加强出租屋和外来人口的管理；六是加强对沿街广告牌整治。责任单位：市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、市环保局、市爱卫办（五）强化环境保护和环境整治，全面提高城市环境水平。以实现建成国家环保模范城市为目标，打造岭南绿色之城。引导广大市民树立人与自然和谐相处的生态文明观和绿色消费理念，选择珍惜爱护资源、保护环境、对子孙后代高度负责的生产和生活方式。在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，采用“生态链”的方式刷新工业模式，大力推行“资源---产品---再生资源”的反馈式循环经济模式，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。加强水环境、空气环境和卫生环境的综合治理，使城市的经济社会发展与环境的承载能力相适应。开展机动车尾气达标排放专项治理，严格控制建设工地扬尘，抓好工业污水的达标排放，市污水处理厂二期工程竣工投入使用，抓好鼎湖污水处理厂的筹建，城东新区实施雨污分流制排水系统，旧区实施截污工程，增强污水处理厂集中处理和截流纳污能力，辖区西江河段水质稳定达到二类标准。到2007年，城市环境质量全面稳定达到国家标准。城市大气环境质量达到国家二级标准。区域环境噪音平均值小于60分贝，机动车尾气排放达标率90%，城市生活污水集中处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%。责任单位：市环保局、市建设局（六）大力发展卫生事业，全面提高城市卫生水平。建立能适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的卫生服务体系、卫生机构运行机制、医疗保障机制和卫生监督体制，卫生服务能力、居民健康水平、主要生命质量指标和医学科技水平保持在全省先进行列。广泛深入开展爱国卫生运动，努力巩固发展国家卫生城市创建工作成果，加强公共卫生体系建设，抓好“除四害”工作，把“四害”密度控制在考核标准以内。加强食品卫生管理，强化日常检查检测，严格食品生产、销售“准入”制度，杜绝重大食物中毒事故。广泛开展创建爱国卫生先进单位活动，全面提高基层单位卫生达标水平。建设高标准的市疾控中心，加强传染病预防控制工作，完善疾控体系。广泛开展全民健康教育，完善阵地，创新方式方法，扩大覆盖面，使市民健康知识知晓率和健康行为形成率达到考核标准要求。责任单位：市卫生局（七）优先发展教育事业，大力推进科技、体育事业发展，促进社会全面进步。进一步确立教育优先发展的战略地位，实施“四个转变”，加快建设教育强市的步伐。基础教育向质量并重和均衡化转变，到2007年，市区普及高中阶段教育；高等教育向大众化教育转变，构建形式多样、相互沟通、资源共享的高等教育体系，到2007年，市区高等教育毛入学率达到30%；学校教育向素质教育转变；教育体系向终身教育转变，建设覆盖面广、开放型、自主化的全民学习、终身学习的学习型社会。大力推进科技进步和科技创新，完善科技创新服务体系，抓好科普设施和科普队伍建设，鼓励企