《关于创建全国文明城市的实施意见》的起草说明

，对创建理念、创建思路等方面提出了中肯的意见。去年7月下旬，市文明办把《实施意见》分送市文明委成员，请他们提出修改建议。去年8月6日，陈文敏副书记主持召开了市文明委成员会议，对《实施意见》进行了专题讨论。大家回顾、总结前几年城市创建的成功经验，分析了存在问题，对《实施意见》提出了具体的修改建议。除此以外，省文明办的领导也给予了指导性意见。去年10月20日，市党政班子会议对《实施意见》进行了认真讨论。根据会议讨论情况，我们对《实施意见》作了进一步的修改完善。因此，可以说《实施意见》的整个起草过程坚持了群众路线，体现了民主、科学决策的要求，是实践经验的总结，是调查研究的结果，是集体智慧的结晶。 　　三、关于《实施意见》的特点 　　《实施意见》分为总体要求和奋斗目标、主要任务、工作步骤、主要措施四个部分。《实施意见》符合“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，符合中央、省委关于创建全国文明城市的部署，结合了我市创建工作的实际，体现了市委、市政府的决心和信心，具有以下几个特点。 　　一是突出抓城市特色。重点在山湖城江上做文章。我市城区背倚郁郁葱葱的北岭山，中有万亩星湖碧波点缀，南临浩荡东去的西江。这样优越的自然优势，在国内并不多见。因此，《实施意见》提出了构建以养生、休闲、保健为主调的北岭山绿色自然景观带，并进一步整合资源，完善配套设施，建设高品位的鼎湖山--北岭山--七星岩的大型景区。以生态理念改善星湖周边的生态环境，彰显“山在城中、城在山水中”的情调。优化、美化西江两岸景观，建设端州城区北岸的历史文化长廊，营造靠江、亲江、通江、透江的风格，形成赏心悦目的滨江景观带。旧城区改造以建设古宋城文化景区为重点，延续城市文脉，弘扬优秀传统文化；东部新城区的开发建设，以完善市政基础设施、公共服务设施，加快科技中心、图书馆、博物馆等城市标志性建筑的筹建为重点，逐步形成新的城市中心雏形。构建布局合理、通达畅顺的城市路网，凸现山湖城江浑然一体的城市独特风貌。 　　二是突出解决薄弱环节。我们在充分肯定成绩的同时，也要保持清醒的头脑，看到文明城市建设工作仍然存在较大差距和不少薄弱环节，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。《实施意见》提出要针对城市文化基础设施滞后的状况，积极探索文化招商的路子，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市博物馆等一批文化基础设施的建设，提高城市文化品位。针对社区建设滞后的主要问题，要从改革和完善社区体制着手，运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司的作用，完善社区服务体系，因地制宜建设一批社区文化休闲健身场所。针对城市管理存在的薄弱环节，进一步改革和理顺城市管理体制，组建好综合执法队伍，采取切实有效措施，着力解决影响、制约城市文明形象和群众反映强烈的突出问题。 　　三是明确了责任单位。《实施意见》在提出每项工作任务后，都一改以往文件的惯用写法，指明了具体责任单位。端州、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，对照《实施意见》的任务要求，制订具体的创建目标、计划，采取切实有效措施抓好落实。